2022年，曲靖市气象局按照《中共曲靖市委 曲靖市人民政府关于印发<曲靖市法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）>的通知》（曲发〔2022〕 19 号）及中共曲靖市委全面法治政府建设委员会印发的《<曲靖市法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）>重要举措分工方案》（曲治市〔2022〕7 号）要求，在市委、市政府，省气象局的领导和指导下，曲靖市气象局深入贯彻落实省委、省政府，市委、市政府关于建立法治政府一系列文件精神，全面推进依法治国、依法行政，现将曲靖市气象局法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

曲靖市气象局召开了8次党组理论中心组扩大会议，深入学习贯彻习近平法治思想，落实严格执法。按照“法定职权必须为，法无授权不可为”做好依法行政工作。

二、依法全面履行政府职能

（一）加强组织领导保障实施效果

我局高度重视法治政府建设工作,为确保法治政府建设的顺利推进,成立了以单位一把手为领导小组组长,分管局长为副组长,各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,日常工作由法规科负责,配备了3名工作人员。各科室主要负责人作为本科室的第一责任人,切实加强对法治政府建设的监督指导。形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,逐级抓落实的工作格局。

（二）履行好行政监管职能

严格履行行政监管只能，做好油库、气库、弹药库、危险化学品仓库、旅游景点、雷电易发的矿区的防雷监管、执法检查。按照法定职责，2022年全覆盖的依法检查，重点抓雷雨季节的防雷安全监管。今年雨季到来之前，市局组织防雷安全检查组到各县（市、区），各相关企业进行抽查，发现防雷隐患的下发整改指令，要求限期整改。在监管过程中执法人员点对点、面对面逐家做到三到位：一是开展防雷安全监管法律法规宣传到位，逐一发放《曲靖市防雷安全重点监管单位告知书》，明确告知监管对象履行防雷安全主体责任的义务；二是对重点监管对象的监管和指导有力，指出存在的问题，告知监管对象解决问题的方法，整改到位；三是开展“回头看”监管到位，对存在防雷安全隐患需要整改的，实行跟踪回访，确保及时消除安全隐患。四是“互联网＋监管”“执法+专家”模式推行到位。曲靖市气象部门充分利用互联网+监管手段，通过全国防雷减灾综合管理平台加强对全市防雷安全重点监管单位和雷电防护检测资质单位的监督管理，进一步提高监管效率，争取做到精准、精细管理。防雷安全执法检查过程中积极推广使用全国防雷减灾综合管理平台，防雷安全重点监管单位在全国防雷减灾综合管理平台录入率高。通过“互联网+监管”方式，有效掌握了重点单位的防雷安全责任建立情况，实现对防雷安全主体责任履行不力的防雷安全重点监管单位实施重点监管，以提高监管效率。曲靖市防雷安全监管由执法人员和防雷安全专家联合开展，在宣传法律法规的同时加强技术指导，督促重点监管对象履行防雷安全主体责任，及时消除防雷安全隐患。年内组织对经开区监管对象21家企业全覆盖检查，各县（市、区）530家监管对象抽查比例不小于10%，且在全国防雷减灾平台录入率达到80%。在防雷安全检查中给相对人重点宣传《防雷减灾管理办法》《防雷装置设计审核和竣工验收规定》，做到依法行政。

（三）突显特色，科普搭载法律，多种形式深入开展法治政府建设活动，法治政府建设成效显著

创新开展“八五”法治政府建设各项任务，一是利用科普普法，每年在科普宣传中重点开展《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《人工影响天气条例》《气象设施和气象探测环境保护条例》等部门法宣传，通过有趣的科普活动营造群众主动参与法制宣传的氛围，积极参与答题。二是实现“指尖上普法”，在“曲靖气象”官方微博、抖音、微信平台推送法律资讯和法律常识解读，发送“以案释法”案例。“3.23”世界气象日发送气象法律知识答题活动，平均点击超过1万人次。利用“3.23”世界气象日、国家安全教育日、“5.12”防灾减灾日、“12.4”宪法日等重点节日为契机，深入开展法律“六进”宣传教育活动。在沾益红星社区开展《气象灾害防御条例》《曲靖市文明行为促进条例》《防雷减灾避险手册》等科普结合法律活动宣传。通过天气预报开展重点节日法律宣传。邀请法律顾问到单位开展《民法典》《行政法》《道路交通法》“醉驾、赌博”等法律知识讲座，让职工知法用法懂法。

在新冠肺炎疫情防控工作中，曲靖市气象局积极履行防控职责，通过多种方式开展《中华人民共和国传染病防治法》等疫情防控法治宣传活动。

曲靖市气象局组织职工以现场测试的方式学习《公务员法》《事业单位工作人员处分条例》《治安管理处罚法》。开展行政执法培训，宣传气象法律法规通过培训学习了气象方面的法律法规，掌握了气象灾害防御的基本知识。积极组织执法证件考试，我局4名执法人员参加。

在今年的法治政府建设中曲靖市气象局共悬挂法制宣传标语41幅，部署宣传88个点（科普学校5所、执法企业80家、红星社区1家、文体公园1家、珠江源广场1个点）。法治政府建设针对性和实效性明显提升，曲靖市气象局干部职工、宣传群众的法治观念明显增强，法治素养明显提高，社会治理法治化水平明显提升。

三、完善依法行政制度体系

（一）加强规范性文件监督管理，严格按省、市政府的要求对规范性文件的制定程序，落实合法性审查制度，实施规范性文件履行合法性审查，集体讨论决定的程序，涉及重大决策的规范性文件要进行风险评估。

（二）完善并落实规范性文件清理的长效机制，为维护法治的统一性，规范性文件的管理，严格控制制文、发文的程序，按照“谁制定谁清理”的原则，做好市局规范性文件的清理工作。

（三）建立权力清单、责任清单，对权力、责任清单进行了动态调整，细化权力实施依据、实施主体、办事程序、办理时限、监督方式，严格按照权力运行流程实施行政权力，并全面向社会公开，实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

（四）建立常年法律顾问制度。我局聘请律师为常年法律顾问全面建立法律顾问制度,并对出台的规范性文件、签订的合同、协议以及在项目管理推进过程中出现的法律问题,出具法律意见书,有效避免违法违规问题的出现。

四、 推进党风廉政建设法治化

   坚持全面法治政府建设和全面从严治党结合，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，年初，单位主要负责同志与班子成员、各科室负责人签订了党风廉政建设责任书，并制定了曲靖市气象局领导班子主体责任清单。

五、推进行政决策科学化、民主化、法治化

根据我局制定的《集体决策制度》等依法行政相关制度,坚持做到用制度管事、管权、管人,用制度规范约束、引导行政行为,用制度提高行政管理质量和效率;认真执行有关工作制度和程序,做到行文讲法律依据,办文按法定程序,处理问题考虑法律后果,规范各项行政行为。建立健全各项法治政府建设制度，针对气象系统工作实际，结合法治政府建设要求，制定了《曲靖市气象部门开展法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，下发了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定细则》《依法民主决策和依法办事制度》《规范性文件审核制度》《集体学法制度》《以案释法制度》《干部廉政建设制度》《法律顾问制度》《限时办结制》《三项制度》等规章制度，在每年年初的会议上对法治政府建设工作作了安排，每年下发《曲靖市气象局普法工作计划》，明确了法治政府建设工作要点，将法治政府建设工作纳入党政综合目标考核体系，年初开展法治创建动员会，年底完成主要负责人述法活动，法宣在线学法期间，法治政府建设宣传活动都是由主要负责人带队开展。在政府门户网上公布了《曲靖市气象局普法责任清单》。积极落实做好各项法治政府建设材料报送。做到年初有方案，年中有检查，年末有总结。

六、存在的不足

虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些不足。一是偏重于抓业务工作，队伍建设重视不够。内部管理水平和规范化程度还有很大空间，队伍的整体素质与新时期法治建设的工作任务还不相匹配。二是思想相对保守，改革创新的胆略不足。

七、2023年工作计划

一是努力做好2022年工作不到位方面的改进工作。二是加强行政执法监督。拓宽监督渠道,扩大监督范围,邀请法制监督员现场监督重点执法活动,进一步推动法治政府建设进程。三是加强法制培训宣传，丰富培训内容形式,在气象部门门户网等传统平台信息发布主渠道作用的同时,加大微博、微信等新媒体平台信息发布力度。

            云南省曲靖市气象局

              2022年11月15日